尉健行:对非党员非公务员不搞“两规”

发布时间:2015-09-02 09:38:05
尉健行:对非党员非公务员不搞“两规”

今天,原政治局常委、中纪委书记尉健行去世的消息引发关注。在此之前,原政治局常委、全国人大常委会委员长乔石于6月14日去世,原政治局委员、全国人大常委会委员长万里于7月15日去世。尉健行已是不到2个月内第三位去世的正国级元老。

时局眼曾认真阅读2009年出版的尉健行专题文集《论当方廉政建设和反腐败斗争》,深觉尉健行的许多观点,至今仍有指导意义。在此特别摘录与“两规”有关的部分,与大家共享。

使用“两规”措施,是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关在查办案件中的一项重要权限,是合法的办案手段。这些年来的实践表明,“两规”对突破一些重大案件发挥了很好的作用,必须继续使用。但是,使用“两规”必须谨慎。这些年来,在实施“两规”措施办案取得成绩的同时,也确实出现了一些问题。主要有两类问题:一种是个别地方采取非法手段搞“两规”,这是违法违规,要严肃处理;一种是由于“两规”中有些具体问题处理不当,发生了一些不应该发生的非正常死亡事件,主要是被审查人员自杀,对这样的问题也要追究有关责任人的责任。从造成自杀的问题来看,主要是有的地方实施“两规”缺乏必要的物质条件,如把被审查人员放到三层楼以上,防范又不严;有的地方的“两规”工作人员是借来的,不懂法,也不懂纪检监察工作;有的是工作人员粗心;有的也确实防不胜防。对这些问题都要吸取教训,承担责任。

根据这些情况,有几个问题要很好注意。

一是对非党员、非公务员不能搞“两规”。这要作为一项规定,一条纪律。如果与案件有重要牵连需要审查的,可以提请对其有管辖权的部门或单位协助办理。这固然会给办某些案子带来困难,但也促使我们进一步提高办案的本领。退一步讲,即使可能影响办案,也不能违法办案。

二是使用“两规”措施的时限必须从严掌握。有的被审查人员被“两规”半年、一年,甚至更长。这当然与案件复杂有关系,也与办案条件有关系。现在要就“两规”规定一个时限也难,但还是要有一个大致的时间规定。如果案情复杂需延长时间,要事先报告,经过上级批准,不能擅自决定延期。

三是使用“两规”措施后,办案机关应在二十四小时内通知被“两规”人员所在单位负责人,并由他们立即通知被“两规”人员家属。

四是异地“两规”要严格控制。这几年我们有一条经验,就是一些重大案件由于与当地的复杂社会关系纠缠在一起,容易出现串供、跑风等,把这类案件移到外地查办,易于突破。这种做法可以采取,但要控制,不要动不动就搞异地“两规”。异地“两规”要经过两地的上级主管机关批准。

五是“两规”不能“借”给其他机关使用。

六是对县(市)级纪检监察机关使用“两规”要从严控制,要经过当地党委和上级纪检监察机关的批准。县(市)级纪委不具备使用“两规”措施条件的,不得使用“两规”措施。参加“两规”的工作人员一定要经过培训。县以下纪检监察机关一律不准使用“两规”措施。

总之,“两规”中出现的问题要引起我们的高度重视,为了进一步规范“两规”的使用,中央纪委还将作出一些硬性规定。

以上内容节选自尉健行专题文集《论党风廉政建设和反腐败斗争》。


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